江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2026年2月5日在江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

樊金龍

各位代表：

現(xiàn)在，我受信長星主任委托，代表省人大常委會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。

2025年主要工作

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。黨的二十屆四中全會(huì)勝利召開，對奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面作出戰(zhàn)略擘畫。習(xí)近平總書記再次親臨全國人代會(huì)江蘇代表團(tuán)參加審議，發(fā)表重要講話，賦予江蘇“經(jīng)濟(jì)大省要挑大梁，為全國發(fā)展大局作貢獻(xiàn)”的重大責(zé)任。趙樂際委員長到江蘇調(diào)研，勉勵(lì)我們落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，人大工作也要走在前、做示范。

一年來，省人大常委會(huì)深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新、上下聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職，共審議法規(guī)案25件，通過其中19件，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)83件;作出決議決定7項(xiàng);聽取審議28個(gè)專項(xiàng)工作及計(jì)劃、預(yù)決算、審計(jì)報(bào)告，開展3次執(zhí)法檢查;辦理省人大代表議案24件、建議818件;依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員163人次，順利完成省十四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一年來，全體省人大代表牢記囑托、感恩奮進(jìn)，更好發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的重要作用，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐作出了積極貢獻(xiàn)。

一、以堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本，把牢堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度正確政治方向

牢牢把握政治機(jī)關(guān)根本屬性，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

省委全面加強(qiáng)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。省委常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，傳達(dá)學(xué)習(xí)趙樂際委員長在江蘇調(diào)研時(shí)的講話要求，支持人大及其常委會(huì)依法履職。進(jìn)一步落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度，年初聽取省人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào)，常態(tài)化聽取人大月度工作情況，研究討論4部重要法規(guī)草案。召開省十四屆人大四次會(huì)議，依法選舉國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。重視發(fā)揮人大職能作用，研究省委全局性工作時(shí)，注重聽取人大常委會(huì)和人大代表的意見建議。加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)，把人大干部培養(yǎng)、選拔、使用納入黨政干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃一體推進(jìn)。省委主要負(fù)責(zé)同志帶頭依法履職，年初召開常委會(huì)黨組會(huì)議，謀劃部署新一年人大工作;每2個(gè)月主持省人大常委會(huì)會(huì)議，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中、四中全會(huì)和全國兩會(huì)精神等，對全省人大工作作出具體安排;先后對人大工作、代表建議等作出批示84次，有力推動(dòng)人大工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

省人大常委會(huì)黨組自覺堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。常委會(huì)黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用，使人大始終成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。在把方向上，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，全年共組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)23次、交流7次，舉辦8期代表培訓(xùn)班。組織全省各級人大認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的二十屆四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，集中學(xué)習(xí)研討習(xí)近平《論堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度》。系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述和中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，以高度的政治自覺配合做好中央巡視各項(xiàng)工作，舉一反三、即知即改，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。在管大局上，緊扣省委省政府出臺(tái)的八個(gè)行動(dòng)方案和若干指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌安排現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域立法、監(jiān)督議題，推動(dòng)地方各國家機(jī)關(guān)共同落實(shí)省委工作要求。圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，省市縣人大聯(lián)動(dòng)開展“強(qiáng)化法規(guī)制度供給、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”專題調(diào)研，線上線下廣泛征集民意，8900多人次提出2.8萬余條建議，省政府主要負(fù)責(zé)同志對此高度重視，要求有關(guān)部門逐條研究，回應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)市場主體關(guān)切;完成對全省8件相關(guān)法規(guī)、決議決定集中清理，健全民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度機(jī)制。省人大常委會(huì)兩次審議民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例草案，對我省民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境、要素支持、權(quán)益保護(hù)等方面作出細(xì)化規(guī)定，提交本次人代會(huì)審議。在保落實(shí)上，通過改革不斷完善人大工作機(jī)制方式，健全立法監(jiān)督項(xiàng)目共同推進(jìn)、突出問題共同解決、代表作用協(xié)同發(fā)揮的省市縣人大聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。圍繞省委中心工作，年初印發(fā)上下聯(lián)動(dòng)十項(xiàng)重點(diǎn)工作，每季度以現(xiàn)場會(huì)形式召開省市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，每次會(huì)議明確一個(gè)主題，采用實(shí)地觀摩、交流研討的方式，推動(dòng)重點(diǎn)工作同步落實(shí)。圍繞謀劃“十五五”發(fā)展，全省各級人大組織代表開展“我為‘十五五’規(guī)劃獻(xiàn)良策”活動(dòng)，動(dòng)員代表深入調(diào)研，對省級規(guī)劃綱要提出意見建議2387條，形成報(bào)告提交省委省政府，并為本次人代會(huì)審查批準(zhǔn)規(guī)劃綱要做好準(zhǔn)備。

全省市縣黨委始終把人大工作擺在重要位置，常態(tài)化聽取人大工作情況匯報(bào)，研究人大重點(diǎn)工作;黨委政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭以人大代表身份接待群眾，帶頭依法向原選區(qū)選民(原選舉單位)報(bào)告履職情況;支持人大加強(qiáng)自身建設(shè)，為人大工作高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

二、以扛起經(jīng)濟(jì)大省挑大梁責(zé)任為使命，助力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

緊扣“打頭陣、勇爭先、走在前、作示范”重大要求，圍繞“四個(gè)著力點(diǎn)”充分發(fā)揮全省各級人大整體效能，不折不扣推動(dòng)省委貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神部署安排落地落實(shí)，確?！笆奈濉眻A滿收官。

助力推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合。聚力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，聽取審議全省推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新專項(xiàng)監(jiān)督情況報(bào)告，緊盯傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中存在的“不愿改、不敢改”、設(shè)備升級和迭代進(jìn)度較慢、缺乏人才和技術(shù)支撐等情況，提出強(qiáng)化政策精準(zhǔn)度和執(zhí)行力、推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和設(shè)備更新、加快產(chǎn)業(yè)重組和品牌建設(shè)等建議，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，鞏固放大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。制定保障和促進(jìn)宜興陶瓷高質(zhì)量發(fā)展條例，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、人才引進(jìn)培育等作出規(guī)范，推動(dòng)陶瓷文化在法治軌道上更好活態(tài)傳承、煥發(fā)持久光彩。聚力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，聽取審議2024年度財(cái)政科技類專項(xiàng)資金使用績效情況報(bào)告并開展專題詢問，重點(diǎn)督辦“加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”代表建議，推動(dòng)有關(guān)部門加大重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度、優(yōu)化資金支持方式，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.38%左右，更好支撐高水平科技自立自強(qiáng)。聚力未來產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，聽取審議企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督情況報(bào)告，針對國家技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)新效能、外資研發(fā)中心技術(shù)外溢、科創(chuàng)板上市公司科創(chuàng)能力等問題，推動(dòng)有關(guān)部門持續(xù)深化科技體制機(jī)制改革，營造更具活力的創(chuàng)新生態(tài)。修改促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例，建立健全賦權(quán)改革、科技成果“先使用后付費(fèi)”等創(chuàng)新機(jī)制。南京市人大修改知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例，完善新興業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。無錫、蘇州市人大同步開展低空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)立法，為打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地提供有力法治保障。

助力推進(jìn)深層次改革和高水平開放。圍繞深化要素市場化配置改革，制定人力資源市場條例，規(guī)范市場培育、市場活動(dòng)，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。聽取審議深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革專項(xiàng)監(jiān)督情況報(bào)告，推動(dòng)進(jìn)一步完善人才“引用留育”全鏈條服務(wù)體系。出臺(tái)檢驗(yàn)檢測條例，破解監(jiān)管痛點(diǎn)，提升服務(wù)供給水平，讓“品質(zhì)江蘇”更有支撐。聽取審議推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展專項(xiàng)監(jiān)督情況報(bào)告，推動(dòng)有關(guān)部門持續(xù)強(qiáng)化文旅融合要素保障。圍繞持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，一攬子修改保護(hù)和促進(jìn)臺(tái)灣同胞投資、保護(hù)和促進(jìn)香港澳門投資、對臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作促進(jìn)等條例。聽取審議全省法院涉外審判工作情況報(bào)告，重點(diǎn)督辦“進(jìn)一步推動(dòng)我省涉外仲裁高質(zhì)量發(fā)展”代表建議，從解決跨境難題、加強(qiáng)涉外審判隊(duì)伍建設(shè)等方面提出建議，推動(dòng)國際商事糾紛多元解決機(jī)制不斷健全。常州市人大出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境條例，宿遷市人大推進(jìn)優(yōu)化涉企行政檢查立法，全力打造法治化營商環(huán)境。圍繞拓展國際合作空間，聽取抓住“一帶一路”合作機(jī)遇促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)監(jiān)督情況報(bào)告，推動(dòng)有關(guān)部門從制度創(chuàng)新、通道建設(shè)、企業(yè)扶持等方面優(yōu)化舉措，為加快建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐提供有力支撐。積極開展人大對外交往，協(xié)助全國人大做好第二次東盟國家議員研討班來蘇訪問工作，主辦江蘇省人大與日韓地方議會(huì)圓桌會(huì)議，去年共接待31個(gè)國家和地區(qū)的21批團(tuán)組215人次，組團(tuán)出訪8批48人次，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)人文交流。

助力落實(shí)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。致力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，聽取審議2024年度全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，督促有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，推動(dòng)美麗江蘇建設(shè)邁出新步伐。圍繞太湖流域城鄉(xiāng)生活污水治理進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，形成5個(gè)方面18條對策建議，推動(dòng)有關(guān)地方和部門重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)生活污水集中收集處理、管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)維管理等問題，確保太湖水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類并持續(xù)改善。聽取審議自然資源資產(chǎn)管理情況報(bào)告，促進(jìn)相關(guān)部門加快完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系。制定生物多樣性保護(hù)條例，從系統(tǒng)保護(hù)、生物安全、可持續(xù)利用等方面作出規(guī)定，推動(dòng)生物多樣性保護(hù)和管理規(guī)范化法治化。致力區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，與滬浙皖人大同步作出關(guān)于促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定，修改促進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例。聽取審議促進(jìn)各民族交往交流交融工作情況報(bào)告，助力對口支援合作和東西部協(xié)作。致力更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立法，赴田間地頭、批發(fā)市場、企事業(yè)單位調(diào)研，綜合社會(huì)公眾提出的3.2萬多條意見，梳理出產(chǎn)地監(jiān)測措施不健全、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場準(zhǔn)入管理不到位等16個(gè)重點(diǎn)問題，對條例作進(jìn)一步修改完善，提請本次人代會(huì)審議。修訂征兵工作條例，服從國防建設(shè)需要，與時(shí)俱進(jìn)完善征兵工作機(jī)制，為從源頭上優(yōu)化和提升兵員質(zhì)量提供法治保障。聽取全省金融工作情況報(bào)告，推動(dòng)有關(guān)部門聚焦擴(kuò)大有效需求、強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)治理、持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)等方面深化改革，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

助力促進(jìn)全體人民共同富裕。緊扣鄉(xiāng)村全面振興，檢查鄉(xiāng)村振興促進(jìn)“一法一條例”實(shí)施情況，重點(diǎn)督辦“多措并舉增加我省農(nóng)民收入”代表建議，促進(jìn)有關(guān)部門嚴(yán)格履行法定職責(zé)、完善支持保障機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。聽取審議農(nóng)村改革創(chuàng)新專項(xiàng)監(jiān)督情況報(bào)告，推動(dòng)有關(guān)部門推廣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)等成果，更大力度強(qiáng)化政策保障，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量城鄉(xiāng)融合發(fā)展。開展被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)發(fā)展情況專題調(diào)研，剖析103個(gè)典型集鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，就優(yōu)化規(guī)劃定位、精準(zhǔn)專項(xiàng)扶持、有效盤活資產(chǎn)等提出建議。緊扣群眾急難愁盼，聽取審議加強(qiáng)困難群眾兜底性民生保障工作情況報(bào)告，推動(dòng)健全分層分類的社會(huì)救助和兜底保障體系。檢查基層衛(wèi)生條例實(shí)施情況，對照法規(guī)梳理出56個(gè)具體事項(xiàng)、35項(xiàng)檢查指標(biāo)，隨機(jī)檢查13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。聽取審議2025年度民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況和2026年度民生實(shí)事項(xiàng)目編排情況報(bào)告，以“四不兩直”等方式開展調(diào)研，實(shí)現(xiàn)12類45件民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督全覆蓋，推動(dòng)政府部門著力解決農(nóng)村公路橋梁改造、住宅老舊電梯設(shè)備更新、深化完善長期護(hù)理保險(xiǎn)制度、公益暑托服務(wù)等群眾身邊的“大事小情”。修訂婦女權(quán)益保障條例，針對平等就業(yè)、生育保障、家暴侵害等問題，強(qiáng)化婦女權(quán)益保障，更好促進(jìn)婦女全面發(fā)展。徐州市人大修訂集中供熱條例，降低供熱門檻，擴(kuò)大冬季供熱覆蓋面。緊扣社會(huì)治理現(xiàn)代化，綜合運(yùn)用明察暗訪、大數(shù)據(jù)分析、典型案例剖析等方式，開展道路交通安全“一法三條例”執(zhí)法檢查，推動(dòng)解決綜合治理機(jī)制不夠健全、車輛生產(chǎn)銷售使用監(jiān)管存在短板、道路及安全設(shè)施建設(shè)管理相對滯后等問題，加快形成共建共治共享的交通安全治理格局。2025年，全省交通事故起數(shù)同比下降4.09%，其中涉電動(dòng)自行車交通事故起數(shù)同比下降9%，事故死亡人數(shù)同比下降4.47%。聽取審議全省監(jiān)察機(jī)關(guān)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)工作報(bào)告，推動(dòng)持續(xù)深化“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”管理等突出問題專項(xiàng)整治，讓群眾真切感受到正風(fēng)反腐的實(shí)際成效。聽取審議全省行政檢察工作情況報(bào)告，推動(dòng)提升辦案質(zhì)效，促進(jìn)依法行政、公正司法。蘇州市人大制定基層法治建設(shè)條例，促進(jìn)提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

三、以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，不斷激發(fā)人大工作生機(jī)活力

繼貫徹中央人大工作會(huì)議要求推出10項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)后，圍繞落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，又謀劃新一批10項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)化新舉措、完善新機(jī)制，進(jìn)一步提升人大工作制度化規(guī)范化程序化水平。

健全人大主導(dǎo)立法工作機(jī)制。立項(xiàng)選題找準(zhǔn)切入點(diǎn)。緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，更好發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)規(guī)范保障作用。注重用“小切口”“小快靈”立法解決大問題，在全國率先開展規(guī)范12345熱線省級立法工作，圍繞一個(gè)號(hào)碼響應(yīng)目標(biāo)，對實(shí)踐中歸并35條行業(yè)熱線的做法予以固化，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、規(guī)范運(yùn)行，高效便捷回應(yīng)群眾和企業(yè)合理訴求。立法協(xié)調(diào)把握關(guān)鍵點(diǎn)。在房屋使用安全管理立法中，針對農(nóng)村住房安全管理突出問題，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)各方，組織立法聽證，細(xì)化農(nóng)民自建低層住宅使用安全管理的相關(guān)規(guī)定。在制定預(yù)防化解矛盾糾紛條例過程中，經(jīng)過反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，對國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織以及其他社會(huì)組織的職責(zé)加以明晰。條例實(shí)施以來，依法調(diào)解矛盾糾紛83萬多件，更多矛盾糾紛在基層得到有效化解。開門立法體現(xiàn)廣泛性。發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)“民意直通車”作用，去年共有16部法規(guī)案征求聯(lián)系點(diǎn)意見，收到建議1088條。邀請政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等，對預(yù)防化解矛盾糾紛等3部法規(guī)開展立法協(xié)商。就12部法規(guī)案公開征集民意，收到建議6萬多條。南通市人大構(gòu)建三級聯(lián)動(dòng)的立法聯(lián)系點(diǎn)民意征詢工作機(jī)制，形成縱向貫通的社情民意收集網(wǎng)絡(luò)。宣傳實(shí)施強(qiáng)調(diào)實(shí)效性。探索新制定法規(guī)發(fā)布方式，在基層綜治中心、公共圖書館、高校、企業(yè)召開4部法規(guī)新聞發(fā)布會(huì)，推動(dòng)法規(guī)宣傳直達(dá)一線。對企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等4部條例開展立法后評估，查找不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的制度短板，為完善相關(guān)法規(guī)、改進(jìn)立法工作提供參考。鹽城市人大征集發(fā)布行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)適用地方性法規(guī)24個(gè)典型案例，推動(dòng)省市法規(guī)有效實(shí)施。

完善精準(zhǔn)有效監(jiān)督工作機(jī)制。對事監(jiān)督重在問題導(dǎo)向、主動(dòng)作為。進(jìn)一步深化專項(xiàng)監(jiān)督人大主導(dǎo)工作機(jī)制，從試點(diǎn)探索到全面推開，增強(qiáng)人大監(jiān)督的主動(dòng)性和責(zé)任感。聽取審議關(guān)愛學(xué)生身心健康專項(xiàng)監(jiān)督情況報(bào)告，歷時(shí)半年調(diào)研走訪各類學(xué)校30所、訪談百余人，聚焦學(xué)業(yè)壓力、體育鍛煉和學(xué)生休息權(quán)利保障、網(wǎng)絡(luò)不良引導(dǎo)、未成年人文身、吸煙等社會(huì)關(guān)切，提出5個(gè)方面14條具體建議，護(hù)航學(xué)生健康成長。針對地方政府債務(wù)規(guī)模較大、融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型等問題，首次聽取全口徑政府債務(wù)管理情況報(bào)告，以精準(zhǔn)監(jiān)督促進(jìn)地方政府債務(wù)科學(xué)管理水平有效提升。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有和集體資產(chǎn)管理情況工作，972個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已經(jīng)建立監(jiān)督制度，占比達(dá)78.6%，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌指導(dǎo)向村(組)延伸，打通監(jiān)督“最后一公里”，全國人大常委會(huì)預(yù)算工委總結(jié)推廣江蘇經(jīng)驗(yàn)做法。探索人大監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，出臺(tái)關(guān)于建立省委巡視機(jī)構(gòu)和省人大機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制的意見，構(gòu)建情況通報(bào)、成果共享、工作保障等機(jī)制?；窗彩腥舜髧@民生實(shí)事等議題創(chuàng)新開展“人民滿意”評議活動(dòng)，完善全過程監(jiān)督工作機(jī)制。對人監(jiān)督重在分層推進(jìn)、規(guī)范有序。在省級層面，連續(xù)三年開展任命人員報(bào)告履職情況工作。去年，組織5名省“一府兩院”負(fù)責(zé)人向常委會(huì)口頭報(bào)告履職情況并開展評議，聽取10名法官、檢察官報(bào)告履職情況，其余被任命人員均提交年度書面履職報(bào)告。在市縣層面，支持各地在推進(jìn)任命人員監(jiān)督全覆蓋的同時(shí)，探索選舉人員監(jiān)督工作。全省6個(gè)設(shè)區(qū)市、72個(gè)縣(市、區(qū))、512個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，共對3527名選舉人員進(jìn)行履職評議。推進(jìn)履職報(bào)告工作規(guī)范化，進(jìn)一步健全調(diào)研、報(bào)告、審議、評議、整改、反饋的全鏈條監(jiān)督機(jī)制，有力推動(dòng)國家機(jī)關(guān)工作人員依法履職盡責(zé)。

創(chuàng)新積極發(fā)揮代表主體作用工作機(jī)制。建好用好多樣化履職平臺(tái)載體。充分用好省人大代表經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)觀察點(diǎn)，去年共形成135份分析報(bào)告、提出178條建議，為省委省政府決策和省人大常委會(huì)依法履職提供參考，帶動(dòng)市縣設(shè)立各類觀察點(diǎn)2093個(gè)，推動(dòng)人大代表的專業(yè)優(yōu)勢與扎根群眾的特點(diǎn)優(yōu)勢有效發(fā)揮。深化拓展閉會(huì)期間代表意見建議常態(tài)化處理反饋機(jī)制。出臺(tái)專門辦法，對交辦、承辦、督辦等環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，特別是對于在走訪聯(lián)系代表過程中收集的意見建議，及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理，確保事事有著落、件件有回應(yīng)。去年閉會(huì)期間，省市縣人大收到代表建議4484件，均予以認(rèn)真辦理。優(yōu)化提升服務(wù)保障機(jī)制。“一府一委兩院”不斷健全聯(lián)系代表工作機(jī)制，協(xié)助代表開展調(diào)研視察等活動(dòng)，定期走訪聯(lián)系代表，為代表履職提供便利;通過聘任代表擔(dān)任特約行風(fēng)監(jiān)督員、特約監(jiān)察員、“兩官”遴選委員會(huì)委員，邀請代表視察專項(xiàng)工作、旁聽庭審等，主動(dòng)接受監(jiān)督。去年底，省政府對省十四屆人大三次會(huì)議以來交辦的717件代表建議開展“回頭看”，組織各承辦單位逐一會(huì)商審定辦理結(jié)果，推動(dòng)代表建議辦實(shí)辦好。

四、以全面實(shí)施新修改的代表法為重點(diǎn)，深化拓展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)

認(rèn)真貫徹代表法，修訂我省實(shí)施辦法，落實(shí)將代表報(bào)告履職情況由直接選舉代表擴(kuò)大到間接選舉代表的法定要求，把組織代表報(bào)告履職情況作為檢驗(yàn)代表“學(xué)思踐行”成效的重要舉措，進(jìn)一步激發(fā)代表履職動(dòng)能。

代表報(bào)告履職情況工作全面推開。支持和指導(dǎo)泰州市人大先行試點(diǎn)，形成實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持依法規(guī)范，提出“報(bào)告對象全覆蓋、報(bào)告內(nèi)容全要素、報(bào)告方式全場景、報(bào)告管理全周期”目標(biāo)要求;突出分層分類，明確“職務(wù)代表帶頭、駐會(huì)代表先行、基層代表跟進(jìn)”工作原則;強(qiáng)化報(bào)告實(shí)效，建立“報(bào)告—評議—反饋—整改—回頭看”流程機(jī)制。在此基礎(chǔ)上召開現(xiàn)場會(huì)予以推廣，以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)全省各級人大代表一屆任期內(nèi)報(bào)告履職情況全覆蓋。省人大常委會(huì)主任會(huì)議成員帶頭，在設(shè)區(qū)市人大常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行報(bào)告，帶動(dòng)各級代表更多采取口頭方式報(bào)告履職情況。截至去年底，已經(jīng)有377名省人大代表、4928名設(shè)區(qū)市人大代表、25989名縣(市、區(qū))人大代表和52458名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表報(bào)告履職情況，占代表總數(shù)的88.9%。

代表聯(lián)系人民群眾進(jìn)一步密切。聯(lián)系形式不斷拓展。持續(xù)推進(jìn)全省1.3萬個(gè)代表“家站點(diǎn)”規(guī)范化建設(shè)和常態(tài)化運(yùn)行，去年各級代表就近進(jìn)家入站駐點(diǎn)近22萬人次?！皵?shù)字人大”為代表線上聯(lián)系群眾提供技術(shù)支持，各級人大推動(dòng)“代表碼”進(jìn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)系群眾“零距離”。連云港市數(shù)字人大上線運(yùn)行“碼上找代表”，吸納民意、匯集民智渠道進(jìn)一步拓寬。聯(lián)系內(nèi)容不斷豐富。代表在聯(lián)系群眾過程中，既積極宣傳黨中央決策部署和憲法法律，又認(rèn)真聽取意見建議。去年五級人大代表依托“人大代表講壇”開展宣講超1萬次，推動(dòng)黨的方針政策有效傳遞、民情民意有效回應(yīng)。全國人代會(huì)期間向習(xí)近平總書記當(dāng)面匯報(bào)的李肖娜、柯軍等全國人大代表積極發(fā)揮示范作用，通過多種形式將總書記諄諄囑托轉(zhuǎn)化為基層群眾干事創(chuàng)業(yè)的自覺行動(dòng)。鎮(zhèn)江市人大第12年開展五級人大代表集中接待選民活動(dòng)，3000多名代表共接待選民超過6000人次，收集意見建議4000余條。

代表議案建議質(zhì)量進(jìn)一步提高。緊扣“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”的要求，既重結(jié)果又重過程，切實(shí)推動(dòng)代表議案建議辦理取得實(shí)際成效。去年省人代會(huì)前，各設(shè)區(qū)市人大積極組織省人大代表深入調(diào)研，并與政府相關(guān)部門溝通，切實(shí)把好內(nèi)容關(guān)，提出的議案建議質(zhì)量顯著提高。創(chuàng)新開展承辦單位走訪代表、代表走進(jìn)承辦單位的“雙走”活動(dòng)，代表全過程參與建議辦理工作。加強(qiáng)建議辦理跟蹤監(jiān)督，重點(diǎn)督辦9件省人大代表建議，全部建議辦成率由89.7%提高到90.4%，以實(shí)際辦理成效讓代表和群眾真正滿意。

五、以開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)走深走實(shí)

落實(shí)黨中央決策部署和省委工作安排，上下聯(lián)動(dòng)深入開展學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持開門教育，廣泛征求各級人大和人大代表、人民群眾的意見建議;堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，查擺具體問題，制定整改措施，帶動(dòng)市縣人大聯(lián)動(dòng)整改調(diào)查研究不夠扎實(shí)、“兩個(gè)聯(lián)系”不夠緊密等共性問題，引導(dǎo)全省各級人大和人大代表切實(shí)把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)、推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。

常委會(huì)集體行權(quán)能力持續(xù)提升。推進(jìn)屆內(nèi)走訪基層一線省人大代表、縣級人大以及邀請基層一線省人大代表列席常委會(huì)會(huì)議“三個(gè)全覆蓋”，全年主任會(huì)議成員走訪全國人大代表和省人大代表143人、走訪市縣人大機(jī)關(guān)33個(gè)，常委會(huì)組成人員聯(lián)系基層省人大代表200多名。邀請97名全國和省人大代表、102名市縣人大負(fù)責(zé)同志列席省人大常委會(huì)會(huì)議，收集意見建議249條。落實(shí)進(jìn)一步提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量若干規(guī)定，組織實(shí)地考察，圍繞議題舉辦專題講座7場，全年常委會(huì)會(huì)議出席率達(dá)94.3%，分組審議重點(diǎn)發(fā)言611人次。精簡會(huì)議文件簡報(bào)，執(zhí)法檢查、專項(xiàng)監(jiān)督、專題調(diào)研等報(bào)告普遍遵循“四分談成績、三分講問題、三分提建議”的體例。揚(yáng)州市人大抓住審議質(zhì)量這一關(guān)鍵，構(gòu)建貫穿會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后的全鏈條管理機(jī)制。

機(jī)關(guān)作風(fēng)效能持續(xù)提升。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常，進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、增效能。調(diào)查研究更為務(wù)實(shí)。落實(shí)赴基層調(diào)查研究統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，制定進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)研視察工作的補(bǔ)充規(guī)定，從加強(qiáng)調(diào)研統(tǒng)籌、優(yōu)化調(diào)研方式、健全成果轉(zhuǎn)化等方面提出15條具體舉措。市縣人大同步作出規(guī)范，進(jìn)一步提高調(diào)查研究質(zhì)量。吸納民意更為充分。注重發(fā)揮代表作用，常態(tài)化邀請全國和省人大代表參與立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等工作。擴(kuò)大公眾參與，去年首次邀請19名公民旁聽省人代會(huì)開幕會(huì)，全年邀請34名公民旁聽3次省人大常委會(huì)會(huì)議、分組審議，并召開座談會(huì)聽取公民意見建議，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度、全過程人民民主重大理念更加深入人心。數(shù)字賦能更為高效。按照統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一認(rèn)證要求，全省各級人大一體推進(jìn)“數(shù)字人大”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文件電子化、辦公自動(dòng)化、服務(wù)線上化，豐富議案建議辦理、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、備案審查等重點(diǎn)場景應(yīng)用，更好保障代表履職和機(jī)關(guān)工作。勤儉節(jié)約更為自覺。貫徹黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例，制定落實(shí)習(xí)慣過緊日子要求的改進(jìn)措施，從經(jīng)費(fèi)管理、會(huì)議活動(dòng)等方面細(xì)化規(guī)定，讓過緊日子成為習(xí)慣和常態(tài)。

全省人大整體合力持續(xù)提升。牢固樹立“一盤棋”思想，進(jìn)一步密切與市縣人大的聯(lián)系聯(lián)動(dòng)。全面總結(jié)普遍賦予設(shè)區(qū)市地方立法權(quán)十周年成效經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我省地方立法工作高質(zhì)量發(fā)展。舉辦市縣人大常委會(huì)新任職負(fù)責(zé)同志履職培訓(xùn)班，推動(dòng)市縣人大工作能力提升。穩(wěn)步推進(jìn)從人大代表中選配兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席、人大街道工委副主任，兼職配備占比達(dá)62%。完成將全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政辦公室更名為黨政和人大辦公室，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制、提升工作水平。深化開發(fā)區(qū)人大工作創(chuàng)新，強(qiáng)化人大監(jiān)督剛性實(shí)效，推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理。連續(xù)34年?duì)款^西南崗片區(qū)幫促工作，支持西南崗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，對標(biāo)現(xiàn)代化建設(shè)更高要求，謀劃推動(dòng)西南崗片區(qū)幫促工作實(shí)現(xiàn)新提升。

過去一年省人大常委會(huì)工作取得的成績，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省政府、省政協(xié)、省監(jiān)委、省法院、省檢察院密切配合的結(jié)果，是全體省人大代表、常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)組成人員和全省各級人大辛勤工作的結(jié)果，是全省人民和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人大常委會(huì)，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

我們也清醒認(rèn)識(shí)到，對照推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，在思想認(rèn)識(shí)、工作機(jī)制、能力作風(fēng)等方面還存在差距和不足，主要是對發(fā)揮人大在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范的職能作用謀劃還不夠深入;對標(biāo)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)確定立法、監(jiān)督重點(diǎn)還不夠精準(zhǔn);對以全面從嚴(yán)治黨為根本保障、加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)的要求落實(shí)還不夠到位;適應(yīng)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐需要的人大工作隊(duì)伍能力還有待提升。對此，我們要高度重視，虛心聽取各方意見，采取有力措施，切實(shí)加以改進(jìn)，努力在“十五五”時(shí)期不斷開創(chuàng)我省人大工作新局面。

“十五五”時(shí)期總體要求和2026年重點(diǎn)工作安排

各位代表，奮進(jìn)“十五五”、開創(chuàng)新局面，省人大常委會(huì)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新、上下聯(lián)動(dòng)、提質(zhì)增效，緊緊依靠全體人大代表，認(rèn)真履行立法、監(jiān)督、決定、任免等法定職權(quán)，持續(xù)提升新時(shí)代新征程人大工作質(zhì)量和水平，不斷豐富和拓展堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的時(shí)代內(nèi)涵和實(shí)踐特色，為奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

奮進(jìn)“十五五”、開創(chuàng)新局面，省人大常委會(huì)要堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神作為貫穿全部工作的主線，充分認(rèn)識(shí)人大工作在現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用，牢牢把握“在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”的戰(zhàn)略定位，牢牢把握“全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高”的目標(biāo)引領(lǐng)，牢牢把握“堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度”的重大使命，牢牢把握“充分發(fā)揮人大保證全面有效實(shí)施憲法法律的重要作用、充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用、充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用、充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用”的重大要求，在新征程上接續(xù)推進(jìn)我省人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

奮進(jìn)“十五五”、開創(chuàng)新局面，省人大常委會(huì)工作的主要目標(biāo)是：圍繞把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好，推動(dòng)黨全面領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機(jī)制更加健全，全過程人民民主重大理念更加具體地落實(shí)到人大工作始終，江蘇人大各項(xiàng)工作全面走在前、做示范。在推進(jìn)高質(zhì)量立法上，著力構(gòu)建加快打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地省域法規(guī)制度，基本形成具有鮮明時(shí)代特征、順應(yīng)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)需求的地方性法規(guī)制度體系。在推進(jìn)高效能監(jiān)督上，創(chuàng)新監(jiān)督方式，積極打造精準(zhǔn)有力、權(quán)威高效的人大監(jiān)督工作體系。在推進(jìn)高水平代表工作上，全面加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，不斷健全民有所呼、我有所應(yīng)的代表履職工作機(jī)制。在推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)自身建設(shè)上，持續(xù)完善規(guī)范有序的人大及其常委會(huì)運(yùn)行機(jī)制，“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)更加適應(yīng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展需要。

各位代表，2026年是中國共產(chǎn)黨成立105周年，是“十五五”開局之年。新的一年，省人大常委會(huì)要在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)全省“十五五”開好局、起好步作出新貢獻(xiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神。持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，在學(xué)深悟透黨的二十屆四中全會(huì)精神上下功夫，并同習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神貫通起來，與省委十四屆十次全會(huì)精神結(jié)合起來，一體理解把握、一體推進(jìn)落實(shí)。舉辦5期省人大代表及市縣人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班，把學(xué)習(xí)全會(huì)精神和“十五五”規(guī)劃綱要作為必修課，實(shí)現(xiàn)基層省人大代表新一輪學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。依托人大代表講壇、報(bào)告履職情況、走訪聯(lián)系群眾等方式，組織人大代表深入基層宣傳宣講全會(huì)精神。

二、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。今年擬安排正式項(xiàng)目13件、預(yù)備項(xiàng)目16件。制定人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，引領(lǐng)推動(dòng)人工智能技術(shù)創(chuàng)新和賦能應(yīng)用，積極營造開放包容的良好創(chuàng)新生態(tài)。制定南京江北新區(qū)條例，支持江北新區(qū)充分發(fā)揮國家級新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“雙區(qū)疊加”優(yōu)勢，打造成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。制定城市更新條例，落實(shí)省委深挖內(nèi)需潛力、高質(zhì)量開展城市更新的部署要求，依法推動(dòng)提升人居環(huán)境質(zhì)量、加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。制定耕地保護(hù)和質(zhì)量提升條例，以法治手段嚴(yán)守耕地紅線、提升耕地質(zhì)量、牢牢端穩(wěn)飯碗。制定昆曲保護(hù)傳承條例，為江蘇打造以昆曲為代表的中國戲曲高地提供有力支撐。修改太湖風(fēng)景名勝區(qū)條例，處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)太湖流域生態(tài)持續(xù)向好。集中修改昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)條例等法規(guī)，開展促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要立法調(diào)研。圍繞深化長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”等開展協(xié)同立法。

三、推動(dòng)省委重大部署安排落地落實(shí)。今年擬聽取審議27個(gè)專項(xiàng)工作及計(jì)劃、預(yù)決算、審計(jì)報(bào)告，組織3次執(zhí)法檢查，開展13項(xiàng)專題調(diào)研。聚焦因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聽取審議加快建設(shè)概念驗(yàn)證中心和中試驗(yàn)證平臺(tái)促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況報(bào)告，推動(dòng)我省新興產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和質(zhì)態(tài)穩(wěn)步提升;聽取審議優(yōu)化提升省“雙創(chuàng)計(jì)劃”、擴(kuò)面升級省高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃等專項(xiàng)監(jiān)督情況報(bào)告，推動(dòng)培養(yǎng)造就更多領(lǐng)軍人才，助力打造全國重要的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。圍繞擴(kuò)大高水平對外開放，聽取審議推進(jìn)國際合作園區(qū)建設(shè)、跨境電商發(fā)展、中歐班列建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督情況報(bào)告，推動(dòng)塑造開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。助力打造一流營商環(huán)境，聽取審議全省公安機(jī)關(guān)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督情況報(bào)告，切實(shí)維護(hù)各類企業(yè)合法權(quán)益。致力促進(jìn)共同富裕，聽取審議深化南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、支持宿遷“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)情況報(bào)告，推動(dòng)健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制。緊扣推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)，聽取審議垃圾分類情況報(bào)告，開展湖泊保護(hù)條例執(zhí)法檢查、太湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型。聽取審議實(shí)施高層建筑消防隱患“一件事”全鏈條治理、實(shí)施建筑外墻外保溫材料安全“一件事”全鏈條治理專項(xiàng)監(jiān)督情況報(bào)告，推動(dòng)加強(qiáng)消防安全管理、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、充分激發(fā)代表履職動(dòng)能。深入實(shí)施代表法，深化拓展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，有序推動(dòng)代表報(bào)告履職情況實(shí)現(xiàn)全覆蓋，激勵(lì)代表積極主動(dòng)履職盡責(zé)。持續(xù)深化“兩個(gè)聯(lián)系”，完善代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加立法調(diào)研和監(jiān)督檢查等機(jī)制，用好代表“家站點(diǎn)”、觀察點(diǎn)等載體，不斷提升代表參與人大工作的廣度和深度。密切“一府一委兩院”同代表的聯(lián)系。加強(qiáng)對代表議案建議辦理的跟蹤督辦，開展本屆代表建議辦理“回頭看”，進(jìn)一步提高代表建議辦成率，切實(shí)讓代表滿意、群眾受益。

五、精心指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉。貫徹中央部署和選舉法等法律法規(guī)，按照省委要求，指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)人大做好換屆選舉工作，提出換屆選舉工作意見，審議通過相關(guān)決定。推動(dòng)建立市縣人大常委會(huì)與同級黨委組織部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，把好代表政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)。加強(qiáng)對選舉工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)格依法規(guī)范選舉程序，保障選民民主權(quán)利，確保換屆選舉風(fēng)清氣正、選舉結(jié)果人民滿意。

做好“十五五”和今年人大工作，要持續(xù)加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，不斷提升常委會(huì)集體行權(quán)能力、代表議政能力、機(jī)關(guān)服務(wù)保障能力;持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)對發(fā)展全過程人民民主的理論研究和實(shí)踐探索，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn);持續(xù)健全上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，密切與市縣鄉(xiāng)人大的聯(lián)系，提升人大工作整體效能;持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，標(biāo)本兼治抓好中央巡視反饋意見整改落實(shí)，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，整治形式主義為基層減負(fù)，讓人大干部在遵規(guī)守紀(jì)中干事創(chuàng)業(yè)。

各位代表，新征程承載新使命，新使命呼喚新作為。省人大常委會(huì)要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，緊緊依靠全體人大代表，認(rèn)真履行法定職責(zé)，以高質(zhì)量人大工作更好服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，為全面貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神、實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)!