江蘇省政協(xié)召開主席專題協(xié)商會議：匯智聚力助推興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展

中共二十屆四中全會公報指出，要“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興”?？h域是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本單元，推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展是增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性的必然要求，也是統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手。

近日，省政協(xié)圍繞認真學習貫徹中共二十屆四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記有關(guān)重要論述，就“因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，不斷提升縣域經(jīng)濟能級”主題召開主席專題協(xié)商會議，結(jié)合前期蹲點調(diào)研和專題調(diào)研成果，積極建言資政，為推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展更好匯智聚力。

深化轉(zhuǎn)型升級

做大做強縣域特色產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)是縣域發(fā)展的根基，強縣首先要興業(yè)強業(yè)。

“當前我省40個縣域正在因地制宜積極探索縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新模式?！笔≌f(xié)副秘書長、農(nóng)工黨江蘇省委會專職副主委袁建華建議，“要進一步提升‘一縣一策’實效性，進一步構(gòu)建優(yōu)勢互補、錯位競爭的縣域發(fā)展格局，引導不同類型縣域差異化發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就近融入城市產(chǎn)業(yè)鏈，形成緊密協(xié)同關(guān)系?！?/p>

“目前我省博士后工作站已實現(xiàn)縣域全覆蓋，通過集聚高端人才、推動技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，在破解技術(shù)瓶頸、助力產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈方面成效顯著。”在省政協(xié)副秘書長、民盟省委會專職副主委馮泉看來，優(yōu)化空間布局與政策傾斜，強化重大項目攻關(guān)與資金保障，搭建產(chǎn)學研對接平臺，能夠有效賦能縣域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

習近平總書記要求江蘇“在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前”。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵要推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

南通正堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。南通市政協(xié)副主席顧國標建議，夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)能與基礎(chǔ)設(shè)施根基，鼓勵各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)承擔國家和地方農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)項目，構(gòu)建由龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支持、各類創(chuàng)新主體互相協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，不斷激活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。

“當前人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中展現(xiàn)出廣泛潛力。要實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，仍需久久為功。”致公黨省委會副主委、南京市政協(xié)副主席傅陽建議，推動AI農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與場景拓展，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、基礎(chǔ)設(shè)施裝備數(shù)字化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)和智慧農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵標準與通用技術(shù)規(guī)范制訂，加強復合型人才培育與技能培訓。

產(chǎn)業(yè)振興，關(guān)鍵在人。省政協(xié)副秘書長、民進省委會專職副主委余珽關(guān)注到，當前我省正積極探索形成省市聯(lián)動、校企協(xié)同的培養(yǎng)路徑。他建議，明確“新農(nóng)人”職業(yè)路徑，規(guī)范培養(yǎng)所涉及的目標、招生、教學、管理、評價和就業(yè)等各環(huán)節(jié)，系統(tǒng)制定職業(yè)發(fā)展全過程可感可及新政策，輸送一批批素質(zhì)高、活力強的青年“新農(nóng)人”。

構(gòu)建橋梁紐帶

推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展

習近平總書記強調(diào)，要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。深化縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在互補互促中逐步縮小城鄉(xiāng)差距，是推進鄉(xiāng)村全面振興的必然選擇和重要路徑。

“調(diào)研中我們關(guān)注到，縣域經(jīng)濟正加速崛起，但有的鎮(zhèn)域經(jīng)濟相對滯后?！泵窠ㄊ∥瘯貢L洪繼東建議，科學調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模和布局，提高行政資源利用效率，精準扶持優(yōu)質(zhì)存量特色企業(yè)做大做強，從合理適度提升規(guī)模效應(yīng)和集聚效益的角度促進小城鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

近年來，蘇州縱深推進改革開放，不斷提升綜合實力，在長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略坐標系中積極擔當作為，發(fā)揮了重要作用?！鞍凑罩泄捕畬盟闹腥珪鞒龅慕ㄔO(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快高水平科技自立自強等重大部署，認真做好園區(qū)空間布局與功能定位工作，引導各園區(qū)結(jié)合資源稟賦培育主導產(chǎn)業(yè)?！碧K州市政協(xié)主席朱民建議推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新共促，建強自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，打造統(tǒng)一的高標準營商環(huán)境。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強國應(yīng)有之義。目前，我省已建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村2280個。省政協(xié)副秘書長、民革省委會專職副主委奚愛國建議，精準規(guī)劃與施策，集約高效加強農(nóng)村道路暢通、防汛抗旱、供水保障、污水處置、垃圾轉(zhuǎn)運、倉儲保鮮、冷鏈物流、數(shù)字鄉(xiāng)村等系列工程建設(shè)，建立長效運維機制，通過公共服務(wù)和公共設(shè)施均衡化，縮小縣域城鄉(xiāng)發(fā)展差距，探索各美其美、美美與共的協(xié)同發(fā)展路徑。

搭建互促通道，更好實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)。宿遷市政協(xié)主席卞建軍建議，緊盯群眾急難愁盼，大力發(fā)展城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共文化服務(wù)等聯(lián)合體，持續(xù)做強“小城市”城鄉(xiāng)紐帶功能，高質(zhì)量推動區(qū)域醫(yī)療中心發(fā)展，扎實推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)，打通城鄉(xiāng)互聯(lián)互通關(guān)鍵節(jié)點，助推城鄉(xiāng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡、普惠共享。

盤活資源要素

促進農(nóng)民增收致富

2025年中央一號文件提出，發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，支持發(fā)展就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民就近就業(yè)增收。討論中，大家一致認為要通過盤活城鄉(xiāng)要素的雙向流動，推動城市人才、資本、技術(shù)等向鄉(xiāng)村延伸，提升縣域經(jīng)濟競爭力，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的格局，促進農(nóng)民增收致富。

“我省在穩(wěn)妥盤活農(nóng)村閑置土地資源、保障農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展方面做了很多積極探索，有力帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收?！笔≌f(xié)副秘書長、九三學社省委會專職副主委孫麗建議，支持農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革破題，創(chuàng)新土地分類機制，探索建立三產(chǎn)融合發(fā)展用地綠色通道，盤活農(nóng)村閑置土地資源，“向土地資源存量要三產(chǎn)融合增量”。

省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任、省鄉(xiāng)村振興研究會副會長楊時云認為，加快資源要素下鄉(xiāng)能夠帶動產(chǎn)業(yè)繁榮興旺、縣域經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富。他建議，持續(xù)擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，落實優(yōu)先保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策、金融支農(nóng)政策，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動平等交換。

連云港市政協(xié)副主席、市無黨派知識分子聯(lián)誼會會長錢梅就促進蘇北農(nóng)民增收建議，以省“十五五”發(fā)展規(guī)劃編制為契機，省、市、縣梯次編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)目錄和規(guī)劃，系統(tǒng)構(gòu)建促進蘇北農(nóng)民增收長效機制。同時，通過“產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化+科技鏈賦能+價值鏈延伸+利益鏈重構(gòu)”四鏈協(xié)同，全力促進蘇北農(nóng)民增收實現(xiàn)新突破。

“針對重點縣域特色產(chǎn)業(yè)鏈，梳理上下游企業(yè)，精細化摸排‘產(chǎn)業(yè)—技術(shù)—人才—資金’需求和創(chuàng)新資源分布情況，明確共性技術(shù)需求以及對應(yīng)的潛在高校院所、專家團隊和科技成果?！笔≌f(xié)副秘書長、省工商聯(lián)副主席胡明認為，要通過產(chǎn)學研深度融合，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造更多本地就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，將更多價值鏈收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。