《大運河徐州段核心監(jiān)控區(qū)國土空間管控細則(試行)》出臺

3月9日，徐州市自然資源和規(guī)劃局在徐州報業(yè)傳媒大廈召開新聞發(fā)布會，解讀剛剛出臺的《大運河徐州段核心監(jiān)控區(qū)國土空間管控細則(試行)》(以下簡稱《細則》)，這是徐州市第一部關于大運河核心監(jiān)控區(qū)國土空間管控的規(guī)范性文件。按照《細則》提出的目標，至2025年，大運河徐州段文化保護傳承利用格局將全面形成，大運河徐州段將成為中國大運河重要文化地標。

《細則》包括總則、強化規(guī)劃引領、嚴格空間準入、嚴格用途管制、推進整治修復、加強風貌管控、實施保障和附則，共8章41條。根據國土空間規(guī)劃的用途，核心監(jiān)控區(qū)細分為文化遺產保護區(qū)、生態(tài)保護與控制區(qū)、農業(yè)用途區(qū)、村鎮(zhèn)建設區(qū)和城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)5個用途分區(qū)，實施差異化管理。文化遺產保護區(qū)內將對運河水工遺存、不可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng)建筑等歷史文化遺產進行全面保護。

在建設項目準入方面，《細則》規(guī)定大運河實行國土空間準入正、負面清單管理。濱河生態(tài)空間內實行最嚴格的正面清單準入管理，嚴控新增非公益性建設用地，原則上不在現有農村居民點外新增集中居民點。核心監(jiān)控區(qū)其他區(qū)域內實行負面清單準入管理，嚴禁高風險、高污染、高耗水等6類建設項目準入。

“不但要對生態(tài)環(huán)境污染說‘不’，還要運用‘天際線’‘山際線’，帶來視覺上的美學享受。”市自然資源和規(guī)劃局相關負責人介紹，遵循濱水梯度原則，《細則》對空間形態(tài)、風貌管控、建筑高度和密度提出具體要求，同時規(guī)范大運河沿線景觀視廊和重要景觀界面控制，不得新建或擴建高度、體量、色彩、建筑風格等與歷史文化遺產不協(xié)調的建(構)筑物，有機融合并彰顯徐州“楚漢文化”和“運河文化”。

在改善生態(tài)環(huán)境方面，《細則》提出節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，加強大運河沿線污染治理和生態(tài)修復，不斷優(yōu)化濱河生態(tài)空間，引領沿線產業(yè)綠色發(fā)展，構建資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美的人河和諧共生新格局。

“《細則》的發(fā)布，為統(tǒng)籌推進大運河文化遺產保護和生態(tài)環(huán)境保護提升、沿線名城名鎮(zhèn)保護修復、文化旅游融合發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，為高質量推動大運河保護傳承利用提供了有力法治保障。”市自然資源和規(guī)劃局相關負責人表示。(記者 吳云)